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政府部门文件通知

关于元旦、春节前房屋市政工程质量安全 大检查情况的通报 惠市住建函〔2021〕111号

发表时间:2021/2/5 12:09:54 点击总数: 分类:政府部门文件通知

各县(区)住建局,各有关单位:

为认真贯彻落实国家、省、市三级“安全生产专项整治三年行动计划”文件精神,深入推进“一线三排”工作机制,强化我市元旦、春节前房屋市政工程质量安全管理,市住建局按照《广东省安全生产“一线三排”实施指南》《广东省住房和城乡建设厅关于组织开展房屋市政工程施工企业安全生产主体责任落实情况专项检查的通知》《广东省住房和城乡建设厅关于开展全省住房和城乡建设系统“奋战一百天 全年保平安”安全生产攻坚行动的通知》《关于认真落实省住建厅“安全生产检查月”活动 秋冬季疫情防控检查整改意见 全面加强岁末年初安全防范工作的通知》《关于开展元旦、春节前房屋市政工程质量安全大检查的的通知》《惠州市住房和城乡建设局关于宣传贯彻落实<惠州市扬尘污染防治条例>的通知》以及惠州市根治拖欠农民工工资工作专班办公室《关于开展根治欠薪冬季专项行动督查的通知》等文件要求,从1月12日至1月15日,在全市范围对施工安全管理情况、建筑工地冬春季疫情防控措施落实情况、大气污染防治工作情况、工程质量(含结建式人防工程)管理情况、岁末年初工人工资支付情况、集中隔离医学观察场所房屋结构安全情况等进行了专项检查。本次专项检查采用“四不两直”“双随机”的方式,共抽查全市9个工程项目、6个集中隔离医学观察点,发出《整改通知书》9份。现将检查情况通报如下:

一、好的方面

(一)各县(区)住建局、各工程项目参建单位能组织人员对习近平总书记有关安全生产重要论述精神进行必要的宣贯,对近期文件进行了传达学习。企业负责人、工程项目管理人员、员工签订安全生产承诺书,项目与班组签订安全生产协议书,定期开展教育培训和安全技术交底,定期开展工程项目风险辨识评估和安全生产标准化评定工作。

    (二)各县(区)住建局、各工程项目参建单位能按照《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》《广东省住房和城乡建设厅关于房屋市政工程危险性较大的分部分项工程安全管理的实施细则》要求,严格落实危大工程“六不施工”规定,对土方开挖、基坑支护、脚手架、模板支撑体系、起重机械安拆、较大风险的高平台、悬空操作平台、钢结构施工平台、临边洞口等分部分项工程实体开展重点检查,落实各项安全防范措施,安全管理台账资料基本齐全。

(三)各县(区)住建局、各工程项目参建单位能按照《建设工程施工现场消防安全技术规范》要求,编制《施工现场防火技术方案》和《施工现场灭火和应急疏散预案》,落实消防安全教育与培训制度、可燃及易燃易爆危险品管理制度、用火用电用气管理制度、消防安全检查制度,认真组织开展2020年度“119”消防宣传月活动和消防演练,施工现场消防通道设置合理,消防器材、消防设施的配备充足,建筑电工、焊工等特种作业人员持证上岗,办公区、生活区用电用火管理情况较好。

(四)各县(区)住建局、各工程项目参建单位能够按照《广东省建设工地疫情防控专班关于印发<秋冬季建设工地新冠肺炎疫情防控方案>的通知》要求,针对秋冬季新冠肺炎疫情防控的特点,修订、完善应急预案,组织开展疫情防控应急预案演练或桌面推演,工地实施全封闭管理、出入人员测温登记、“一人一档”健康管理,对施工区域、办公区域、集体宿舍、食堂和卫生间等关键部位开展定期消毒,储备一定数量的防疫物资。

(五)各县(区)住建局、各工程项目参建单位能够认真执行有关法律法规和工程建设强制性标准,建立质量保证体系,建立各分部工程的施工报告、监理报告、验收记录、检测报告及相关原材料台账,设置混凝土试块标养室,配备恒温恒湿设备,落实工程实体质量监管职责,加强隐蔽工程验收,对现浇混凝土结构的露筋、蜂窝、孔洞、夹渣、疏松、裂缝、连接部位缺陷等质量通病开展有效治理。

(六)各受检工程项目均能以施工总承包单位的名义开设工人工资专用账户,通过专户的形式按时发放工资,无拖欠建筑工人工资情况。

(七)各受检的集中隔离医学观察场所均委托第三方质量检测鉴定机构对房屋结构进行评估,取得《建筑物安全应急评估意见》,可继续正常使用。

二、存在的问题

(一)部分工程项目对上级文件不够重视,虽然建立了台账,但管理人员对相关内容不熟悉,“安全生产八个一次措施”“一线三排”、危大工程“六不施工”、预防高处坠落事故“六不施工”等相关要求未认真执行。

(二)部分工程项目施工现场安全管理不到位,人工挖孔桩未定期开展毒气检测、边坡支护滞后、电梯井防护不严密、施工临时用电不规范、高层建筑施工未配置楼层水枪和水带、地下室易燃垃圾未及时清运、扬尘治理“六个100%”要求未落实等安全隐患问题仍然存在。

(三)部分工程项目对冬春季新冠肺炎疫情防控工作,心存侥幸、流于形式,从业人员“一人一档”台帐更新不及时、未设置临时隔离观察场所、消毒测温工作弄虚作假、防疫物资储备达不到满员一个月的要求。

(四)部分工程项目检验报告数据未上传至监管平台,标养室混凝土试块未植入芯片,标养混凝土试块强度超过设计强度二、三个等级,不能如实反映混凝土结构质量。个别工程项目混凝土结构抽查部位回弹值偏低。

    (五)部分工程项目未严格落实用工实名制管理,工人实名制考勤率较低。个别项目现场未设置最新版维权信息告示牌,用工合同签订不规范,合同内容不具体或签订日期空缺。

三、工作要求

(一)提高政治站位,切实把安全生产放在首要位置。各县(区)住建局、各企业要牢固树立“生命至上、安全第一”的发展理念,要清醒认识当前我市安全生产和疫情防控的严峻形势,克服侥幸心理和麻痹思想,强化组织领导,拧紧责任链条,狠抓各项安全防范措施的落实。要深入贯彻落实12月24日全省工程建设项目审批制度改革暨房屋市政工程安全生产管理、农村房屋安全隐患排查整治工作电视电话会议精神,提高思想认识,加强主动安全意识,有效防范各类生产安全事故发生。

(二)强化检查和值班,坚决做好春节期间安全防范工作。对市住建局检查组在检查中提出的整改意见,各县(区)住建局要督促各责任单位进行彻底整改。各工程项目参建单位要按照《惠州市住房和城乡建设局关于加强春节期间房屋市政工程安全生产和疫情防控管理的通知》要求,在春节前组织一次联合安全检查,重点检查危大工程、安全防护、建筑起重机械、建筑消防、用电安全、临时设施等安全隐患,所有隐患必须在春节前落实闭环整改。春节期间要严格执行值班值守制度,连续施工的工程项目涉及危大工程、高处作业和密闭空间作业的分部分项工程一律停止施工,严禁单人上岗。主要管理人员必须在岗管理,每日开展安全巡查,确保春节期间安全生产形势稳定。

(三)密切关注疫情,积极做好冬春季疫情防控工作。各县(区)住建局、各企业要积极响应和执行广东春节版“工地八条”倡议,严格按照《广东省建设工地疫情防控专班关于印发<秋冬季建设工地新冠肺炎疫情防控方案>的通知》《关于印发<惠州市住房和城乡建设局冬春季及春节期间新冠肺炎疫情防控工作方案>的通知》、惠州市防控新冠肺炎疫情工作领导小组办公室《关于做好春节期间来(返)惠人员管理工作(第二版)的通知》要求,落实疫情常态化防控措施,留守值班人员要按照“三减三非必要一加强”(即减少人员流动、减少路途风险、减少人员聚集、非必要不离惠、非必要不到中高风险地区、非必要不出境、加强个人防护)的要求,做好春节期间疫情防控工作。

(四)汲取事故教训,贯彻落实危大工程、预防高处坠落两个“六不施工”要求。各县(区)住建局、各企业要按照《广东省安全生产委员会办公室 广东省住房和城乡建设厅关于严格落实危险性较大的分部分项工程“六不施工”要求的通知》《广东省住房和城乡建设厅关于严格落实房屋市政工程预防高处坠落事故“六不施工”要求的通知》要求,深刻汲取2020年多起模板坍塌和高处坠落事故教训,落实工程项目参建单位安全生产主体责任,规范房屋市政工程安全管理,贯彻落实危大工程、预防高处坠落两个“六不施工”要求,最大限度防范、遏制建筑施工生产安全事故发生。

(五)完善工程质量责任体系,加强现场质量管理和质量验收。各县(区)住建局、各企业要按照《广东省住宅工程质量常见问题防治操作指南(试行)》进一步加强住宅工程质量常见问题防治工作,控制和减少质量通病的现象。加强现场混凝土试块标养室的管理,保证养护室的条件满足规范要求。及时收集和整理地基检测资料,按规范要求进行地基与基础分部验收评定,保证工程资料与工程进度同步。

(六)严格落实用工实名制管理,深入开展根治欠薪专项行动。各县(区)住建局、各企业要高度重视实名制数据上传工作,加强监督指导,确保上传数据正确、合规。同时按照惠州市根治拖欠农民工工资工作专班办公室《关于开展根治欠薪冬季专项行动督查的通知》要求,常态化开展根治欠薪专项行动,坚决实现欠薪案件“两个清零”目标,保障建筑工人合法权益。

 

 

 

 

惠州市住房和城乡建设局

                                    2021年2月4日

 

 

 

 

 

(联系人:汤伟,电话:2101504)

 


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